Maakondlike omavalitsusliitude koostööst ja arengust

Teema esitlus: "Maakondlike omavalitsusliitude koostööst ja arengust"— Esitluse väljavõte:

1 Maakondlike omavalitsusliitude koostööst ja arengust
04. oktoobril 2016 Silvi Ojamuru

2 Töökogemused: Kehtna vallavanem Rapla maavalitsuse arenguosakonna juhataja Raplamaa Omavalitsuste Liidu tegevjuht SA Raplamaa Omavalitsuste Arengufondi juhatuse liige Rapla vallavolikogu, Kehtna vallavolikogu liige Haridus: maastikukujunduse agronoom – Räpina metsamajanduse insener – EPA avaliku halduse magister MPA - SKA-TTÜ

3 Millest jutt? Maakondlikud omavalitsuste liidud
asutati omavalitsuste poolt 1991.a a. - esialgu maavolikogu kõrvale, sest omavalitsused polnud rahul maavolikogude tegevusega; eraõiguslikud juriidilised isikud (MTÜ –d), tegevust reguleerib Liitude seadus; tegutsevad ja toimetavad kõikides maakondades, sisult ja vormilt kujunenud erinäolisteks; MTÜ struktuur - üldkoosolek, juhatus, büroo (1-6 töötajat); rahastamine - liikmemaksud, projektide-programmide vahendid, sihtrahastamine (HtM); moodustanud ühisasutusi, fonde, sihtasutusi, MTÜsid ; rahastatakse maakondlikke ühistegevusi (kultuur, sport, ühistranspordi korraldus, tervishoid, sotsiaalteenused, keskkonnaprojekte jne); täidab seadusega pandud ja liikmete poolt delegeeritud ülesandeid

4 Ettepanekud riigireformi kavasse
kõik sisult omavalitsuslikud ja maakonna arendustegevust puudutavad haldusülesanded anda maavalitsustelt üle maakondlikele omavalitsusliitudele; nt arengukavade koostamine ja kinnitamine on kohaliku elukeskkonna küsimus (KOV pädevus); üleandmisele eelnevad muudatused vastavates õigusaktides ja kaasneb riigieelarveline rahastamine (vaja RESi sisse kirjutada) Osaliselt kavandamisel OVLid peavad saama avalik-õigusliku isiku staatuse (maakondlike arengustrateegiate, planeeringute kehtestamiseks jt). Kavandatakse teisi lahendusi maakondlike arenduskeskuste (MAK) haldamise andmine maakondlikele omavalitsuste liitudele. Kavandamisel ühistranspordi-ja jäätmekäitluse, sotsiaaltranspordi korraldamiseks peame otstarbekaks ühest maakonnast suuremate valdkondlike ühisasutuste loomist. Kavandamisel

5 haldusülesanne täitjad rahastamine Maakonna arengustrateegia ja valdkondlike arengustrateegiate koostamise ja täitmise korraldamine OVL või KOV ühisasutus RE Regionaalarenguprogrammide (siseriiklikud, europrogrammid jms) manageerimine, projektide nõustamine, rahastamiseks hinnangu andmine, koordineerimine OVL Ühinenud omavalitsuste nõustamine üldplaneeringute ja DP-te koostamisel, vajadusel planeeringute koostamine KOV ühisrahastus Maakondliku geoinfosüsteemi (GIS) haldamine, uuendamine, teenused KOVidele Maakondlik juriidiline nõustamine (ühishangete, lepingute, KOV õigusaktide nõustamine)

6 haldusülesanne täitjad rahastaja Hariduskorralduslik ühistegevus (valdkondlike arengukavade koostamine, aineolümpiaadid, aineühendused, õpilaste, õpetajate ja juhtide ühisüritused, tunnustamised jms) OVL RE Kultuurikorralduslik ühistegevus (valdkondlike arengukavade koostamine, laulu- ja tantsupidude korraldamise koordineerimine, kultuuriprogrammide, valdkonna arendusprojektide koostamine ja manageerimine, koolitused, tunnustamised jms) Spordi-, noorsoo ja tervisedenduse maakondlik ühistegevus (valdkondlike arengukavade koostamine, ennetustegevus, teavitused, programmid, koolitused, maakondlike ühisürituste korraldamise koordineerimine) OVL/mk spordiliit RE/KOV ühisrahastus

7 RE/KOV ühisrahastus/ programmid
Haldusülesanne täitjad rahastajad Tervishoiukorralduse ja sotsiaalhoolekande maakondlik ühistegevus (valdkondlike arengukavade koostamine, ühisteenused, vastavate ühisprojektide, koolituste, ühisürituste koordineerimine jne) OVL RE/KOV ühisrahastus/ programmid Maakonna ühisturundus, PR, turismikorraldus (ühised trükised, osalemine messidel, suhtlemine meediaga, maakonna infoportaal, TIK jne) OVL/ MAK/ TIK RE, EAS, KOV ühisrahastus Kodanikuühiskonna alane ühistegevus (valdkondlikud ühisprojektid, nõustamine, koolitused jms) OVL, MAK; (LEADER) KÜSK, KOV ühisrahastus Ettevõtluse alane ühistegevus (valdkondlikud ühisprojektid, ettevõtlusalade ühisturundus, investorteenindus, nõustamised ja koolitused) OVL, MAK, EAS, KOV ühisrahastus

8 Riigi haldussüsteem on terviklik
Riigi haldussüsteem on terviklik. Ühe või mitme tasandi reformimine mõjutab otseselt teisi tasandeid. Riigireformi on vaja kogu riigi haldussüsteemi efektiivsema toimimise saavutamiseks; On vaja leppida kokku avaliku sektori ülesannete selges jaotuses keskvalitsuse ja omavalitsuste vahel. On vaja kujundada ülesannete jaotusele vastav maksusüsteem ning maksutulude jagunemine. Peab olema selge seos maksude ja nende eest saadud teenuste vahel.

9 Kuidas edasi? omavalitsuste ühinemised 2016.-2017.a (OVL kaasatud);
OVliitude ja MAKide ühiste pikemaajaliste arengustrateegiate koostamine; maavalitsuste tegevuse ümberkorralduste kavandamine a. vastavad muudatused õigusaktides ja riigi eelarvestrateegias 2017.a. muutuste realiseerumine

10 Lõpetuseks emeriitprofessor Ülo Vooglaidi raamatust
Juba kaks tuhat aastat tagasi Vanas Roomas, saadi aru, et kui miski on läinud väga viltu, siis on õgvendamiseks vaja vähemalt kolme eeldust: Peab olema: palju tarkust, et avastada häda põhjused; palju oskusi, et need põhjused lühidalt, selgelt ja täpselt sõnastada, palju julgust, et need põhjused ka avalikustada: must-valgel kirja panna ja valjul häälel välja öelda.

11 Tänan tähelepanu eest! Tarkust, oskusi ja julgust meile kõigile!