Avalikud teenused omavalitsuste ja MTÜde koostöös? Harjumaa näitel Eesmärk: suurenenud teadlikkus toetusvõimalustest ja HEAK teenustest Mari-Liis Dolenko MTÜde konsultant SA Harju Ettevõtlus- ja Arenduskeskus november 2010

Harjumaa Omavalitsuste Liiduga MTÜde konsultandid SA Harju Ettevõtlus- ja Arenduskeskus (HEAK) koostöös Harjumaa Omavalitsuste Liiduga Soov: Efektiivsemalt teenuseid osutada Ülevaadet saada potentsiaalsetest teenusepakkujatest Teha sujuvat koostööd Tõsta teadlikkust avalike teenuste delegeerimise teemast üldiselt 2008. sündis projekt Norra ja EMP regionaalarengu meetme toel: “Harjumaa mittetulundusühenduste ja kohalike omavalitsuste koostöö tugevdamine avalike teenuste osutamisel” Eesmärgid: Omavalitsustevaheline koostöö: ühised teenused Mittetulundusühenduste valmisoleku, suutlikkuse tõstmine, oskuspotentsiaali hindamine ja kasutamine  

Mida tegime projekti raames? Uuring Harjumaa KOVide ja MTÜde seas Koostööseminarid Lääne- ja Ida-Harjumaal (uuringu tulemused, head näited, arutelud töögruppides) Õppereis Norrasse Koolitused delegeerimise protsessi teemadel (KOVd ja MTÜd koos!) Ja muidugi kasulik raamatukene  vt www.heak.ee  meie tegevus 2009 Projekti nõukoda: HEAKi inimesed, HOLi inimesed, 2 teemaeksperti

Avalik teenus ehk üldistes huvides osutatav teenus: Välistamatus; universaalne kättesaadavus; konkurentsitus; raskesti mõõdetavus; väike individuaalne valikuvabadus; turutõrge Avaliku teenuse delegeerimine: Teenuse osutamise üleandmine eraõiguslikule juridilisele isikule, säilib kontroll ja vastutus Kellele delegeerida? Äriühingud MTÜd/SAd (kodanikualgatuslikud vs OV poolt asutatud) KOV koostöö Delegeerimine õnnestub: 1) konkurentsitingimustes 2) partnerlusel põhinev suhe * Selles ettekandes on kasutatud ka Praxise uuringu- ja koolitusmaterjale, Annika Uudelepp

Harjumaa hetkeolukord MTÜdele delegeerimisel: Partner uuringu läbiviimisel: OÜ Faktum&Ariko - 24 omavalitsusest 19 delegeerivad - ei ole väga levinud praktika (delegeerimine vs toetused) - pigem tugiteenused ja seadusevälised tegevused - peamiselt kultuur/vaba aeg, sporditegevus, noorsootöö; ka külaelu edendamine, kohati sotsiaalhoolekanne, eakad - lepingud peamiselt 1-aastased - partnerlusel põhinev delegeerimine - ei nähta delegeerimist olulise alternatiivina - KOV koostöö suhteliselt nõrk

Miks MTÜdele vähe delegeeritakse: - KOV ei usalda MTÜ võimekust, ei näe partnerlust - KOV ei taju MTÜd kui professionaalse teenuse osutajat - MTÜl puudub teadlikkus/kogemus/võimekus - MTÜl ja KOVil teadmatus protsessi suhtes, “keeruline asjaajamine” Murekoht: andmebaasi puudumine (KOV ei tunne MTÜsid, MTÜdel ei ole võrgustikku)

Miks MTÜdele delegeerida Miks MTÜdele delegeerida? - sihtgrupi tundmine, nendeni jõudmine - mõnikord asukoha eelis - paindlikkus ja tulemuslikkus teenuse käivitamisel - unikaalsed ekspertteadmised - teenuse sisuline arendamine (vs kasum) - teenuse arendamiseks lisafinantsid?

Mida teha, et rohkem delegeerida Mida teha, et rohkem delegeerida? - harida KOVe tunnistamaks sellist alternatiivi - avalike teenuste miinimumstandardid, teenuste kirjeldused - harida MTÜsid et välja töötada tugev teenus - tugevdada MTÜ läbirääkimisoskust, turundamist - teenuspakkujate andmebaas (kasu nii KOVile kui MTÜle)

Kust alustada MTÜna? 1. Mõtle läbi, kas Sinu ühendus soovib avalikke teenuseid osutada - see on pikaajaline otsus! 2. Mis on minu ühenduse pakutav teenus (ühiskondlik vajadus/probleem, sihtrühm ja üldjoontes teenuse osutamise kohta arusaam)? 3. Miks minu ühendus selleks hea on? 4. Kus ja kellele teenust pakkuda? 5. Otsi koostööpartnereid ja neid, kellelt õppida

SA Harju Ettevõtlus- ja Arenduskeskus Head Edasimineku Algust Koostöös meiega! Mari-Liis Dolenko MTÜde konsultant mariliis@heak.ee SA Harju Ettevõtlus- ja Arenduskeskus Sirge tn 2, Tallinn Tel 656 6522 www.heak.ee