LASTEAIAKOHTADE JAGAMISE PROTOTÜÜBI TUTVUSTUS

Teema esitlus: "LASTEAIAKOHTADE JAGAMISE PROTOTÜÜBI TUTVUSTUS"— Esitluse väljavõte:

1 LASTEAIAKOHTADE JAGAMISE PROTOTÜÜBI TUTVUSTUS
Infopäev 25. sept 2014 Mektory

2 ÜRITUSE KAVA Eesmärk: Anda üldistav ülevaade, kuidas Eestis täna kohti jagatakse; Tutvustada teiste maade praktikaid; Pakkuda lahendusi: kuidas võiks teha (prototüüp). 14.00 (De)tsentraliseeritud lasteaiakohtade jagamise praktikad Eestis (Kaire Põder) 14.30  Praktikad põhjalas (Triin Lauri) 15.00 Lasteaedade andmekoja prototüübi loomine (Andre Veski) 15.30 Diskussioon: Probleemid ja võimalused (Karmo Kroos) EEMD

3 LASTEAIAKOHTADE PIIRATUSE PROBLEEM
Igasuguse piiratuse tingimustes tekib küsimus, et kuidas (kellele) neid jagada. Eelkõige on olulised kaks detaili: Kas kohti jaotatakse tsentraalselt (KOV tasemel) või igal lasteaial on eraldi järjekord? Mille alusel tekib järjekord? Meid huvitavad lisaks: Prioriteedid mida rakendatakse (poliitikad mida ellu viiakse) Tsentraalse andmekoja eelised (info kogumine) Jaotuse headus EEMD

4 EESTI Detsentraalne vastuvõtt (Avaldus tehakse lasteaiale)
Tsentraalne andmekoda (Kõik lapsed on KOV-i piires ühes järjekorras) Lasteaed (juhataja isikus) koostab vastuvõetute nimekirja ja teavitab vanemaid Avalduse esitanud mitmesse lasteaeda otsustavad millisesse nad koha vastu võtavad Võimalikud probleemid: Järjekorra loomise kord ebaselge (kardetakse, et juhataja manipuleerib järjekorraga) Tavapraktika –avaldusi saavad esitada vaid KOVis elukoha registreerinud Ajaliselt ressursimahukas (teavitamine/vastu teavitamine jne) Lapsed järjestatakse (tüüpiliselt) avalduse esitamise järjekorras (+ KOV registreerimine) Järjekorras esimene määratakse lasteaeda, kuhu on tehtud avaldus Võimalikud probleemid: Prioritiseeritakse avalduste esitamise järjekorda mis võib teatud tingimustel olla sünnikuupäeva alusel järjestamine (aga mitte alati) Varem avalduse esitanud saavad valida, hiljem sündinud määratakse (sinna kus on vabu kohti) EEMD

5 PRIORITISEERIMINE – EESMÄRK POLIITIKATE ELLUVIIMINE
Millised prioriteedid oleks võimalikud: Vanus (sünnikuupäev); Elukoht (kas tsoon või pidev (km elukohast)); Vanemate töökoht (kas tsoon või pidev (km elukohast)); Õed-vennad; Üksikvanem; Kodune keel; Riskigrupid (kuidas defineeritud); Tööturul osalevad vanemad (täis-osakoormusega) jne EEMD

6 PRIORITISEERIMINE JA SEOS POLIITIKATEGA
POLIITILINE EESMÄRK LAPSE VANUS Hariduslik ühtlustamine enne kooli (võib aidata ka naisi tööjõuturule tuua) ELUKOHT Poliitikate kogukondlik mõõde VANEMATE TÖÖKOHT Töö- ja pereelu ühildamine ÕED-VENNAD (võib olla ka poliitikate kogukondlik mõõde) ÜKSIKVANEM Vaesuse vastu võitlemine (võib olla ka töö ja pereelu ühildamine) KODUNE KEEL Muukeelsete integreerimine eestikeelsesse ühiskonda (võib olla ka töö ja pereelu ühildamine) RISKILAPSED TÄISKOHAGA TÖÖTAVAD EMAD Töö ja pereelu ühildamine (soolise palgalõhe vastane poliitika)

7 PÕHJAMAADE PEREPOLIITIKA PRIORITEEDID
Peamine eesmärk sooline võrdõiguslus Anglosaksi vaesuse vastu võitlemine vs Kontinentaal-Euroopa lastehoid ja/või valik Kõikide Põhjamaade „perepoliitilised näitajad“ head Kõrge sündimus, kõrge naiste tööhõive, madal laste vaesus Samas ka Põhjamaade sees erisused Rootsi, Norra, Soome: Helde hüvitis, isade kaasatus; Samas Norras ja Soomes hoiuvõimalused mitmekesised ja seotud lapsevanemate valiku-võimalusega, Rootsis teadlikult ühtlane & avalik teenus (eraraha osalus nullilähedane): Soomes (vabatahtlik) osaajaga töötamine madal. Taani, Island: Hüvitised pigem tagasihoidikud (v.a Islandi isade kaasatus) Lastehoius märkimisväärne erapakkujate hulk Oluline erinevate meetmete nn kokkumäng Hoiuvõimaluste mitmekesisuse (ja nappuse) korral oluline kvaliteedi- ja hinnaerinevuste minimeerimine ja vastuvõtu korraldus M – Taani 1, Soome – 5; Rootsi, Island – 8, Norra (1993) – 12; L – Island – 8, Taani – 17, Soome, Norra - ca 30, Rootsi – 40; EEMD

8 Lasteaeda mineku vanus
Erapakkujad Järjekorra-pidaja Tsentraalsus Prioriteedid Eelistused Soome 10 kuud Jah/erineb KOViti Mun/KOV Era/lasteaed Mun/jah Era/Ei N/A Rootsi 1 aasta Süsteemi osa KOV Jah Erivajadus Kodulähedus Õed-vennad Avalduse aeg Töötav vanem 5 eelistust Norra >50% Vanus Puudega laps Riskipere Taani 6 kuud ˜25% Üksikvanem Kodust eemal töötav Soovitud koht (eelistus) Garanteeritud koht (elukoha järgne) Island <50% Lasteaed Ei Avalduse kuupäev Üliõpilane Soomes käib lasteaias: alla 3 aastastest 29 %, 3-5 aastastest 74 % Rootsis käib lasteaias: alla 3 aastastest 47 %, 3-5 aastastest 91 % Norras käib lasteaias: alla 3 aastastest 51 %, 3-5 aastastest 95 % Taanis käib lasteaias: alla 3 aastastest 66 %, 3-5 aastastest 92 % Islandis käib lasteaias: alla 3 aastastest 55 %, 3-5 aastastest 96 % EESTIS käib lasteaias: alla 3 aastastest 18 %, 3-5 aastastest 94 % EEMD

9 ÜLEVAADE PRAKTIKATEST
Lasteaeda mineku vanus Erapakkujad Järjekorra-pidaja Tsent-raalsus Prioriteedid Eelistused Soome 10 kuud Jah/erineb KOViti Mun/KOV Era/lasteaed Mun/jah Era/Ei N/A Rootsi 1 aasta Süsteemi osa KOV Jah Erivajadus Kodulähedus Õed-vennad Avalduse aeg Töötav vanem 5 eelistust Norra >50% Vanus Puudega laps Riskipere Taani 6 kuud ˜25% Üksikvanem Kodust eemal töötav Soovitud koht (eelistus) Garanteeritud koht (elukoha järgne) Island <50% Lasteaed Ei Avalduse kuupäev Üliõpilane

10 TSENTRAALNE ANDMEKODA
VANEMATE EELISTUSED Eelistuste esitamine lihtsam Lihtsam jagamine: lapsevanem ei pea otsima vaba kohta, küll esitama ja ise välja selgitama oma eelistused POLIITILISED PRIORITEEDID Viia läbi teatud poliitikaid läbi prioritiseerimise Keskne küsimus: kui kohanappust ei ole, siis prioriteedid määravad kes kuhu saab, kui kohanappus on, siis näitavad nad ühiskondlikuid eelistusi (debatt: kas kedagi tohib eelistada) JÄRJEKORRAL KOOSTAMISE ALUSED Tagatud läbipaistvus/kontrollitavus ja lihtsus kohtade jagamisel Selge põhjendus kohast ilmajäämisele/koha eraldamise loogikale Võimaldab lasteaiakohta pakkuda pere elukoha vahetuse korral EEMD

11 ANDMEKODA EI OLE JAOTUS- MEHHANISM
EI SUUDA lahendada raha- ja kohanappuse probleeme tsentraliseerimine ei taga veel õiglust (lihtne teha valesti) ... küll aga OLULINE ON JAGAMIS-PÕHIMÕTE, sest Jagades kohti määrates igasse lasteaeda need, kes märkisid selle lasteaia esimeseks eelistuseks, seejärel järgmiseks jne, võib juhtuda, et jõudes mõne vanema teise eelistuseni on see juba täis, aga kui vanem oleks selle esimeseks pannud oleks ta koha saanud Loob motivatsiooni manipuleerimiseks ÜHTNE MEHHANISM Tagab optimaalse ja võrdõigusliku lahendi arvestades laste eelistusi, lasteaedade võimalusi ja kohalikke poliitikaid Optimaalsus on tagatud, kui kõik lasteaiad on samas järjekorrasüsteemis Vanemad ei saa eelistusega manipuleerides paremat kohta, kuid mehhanismi väline manipuleerime on võimalik, nt aadressi võltsimine EEMD

12 PROTOTÜÜP Näidata kas ja kuidas on võimalik paremini lasteaiakohti jagada Valida KOV olulised prioriteedid Sünniaeg, kaugus jms Iga lasteaia jaoks peaks tekkima lastest järjestus vastavalt prioriteetidele Mis on tänased prioriteedid? Koguda lastevanematelt eelistused Võib reastada kasvõi kõik lasteaiad Oluline on selgitada, et esitataks tõesed eelistused Eelistused saab koguda ka paberil Jagamisalgoritm arvutab lahendi Me leiame anonüümsete andmete pealt lahendi Lahend ei pea olema siduv, vajadusel saab korrigeerida EEMD

13 RAKENDUST LOOV UURIMUS e ARENDUSUURING (DESIGN RESEARCH)
Uuringutüüpide üldistatud klassifikatsioon TEOREETILINE UURIMUS EMPIIRILINE UURIMUS RAKENDUST LOOV UURIMUS e ARENDUSUURING (DESIGN RESEARCH) Allikas: Niglas

14 Rakendust loov uuring e arendusuuring
Probleemi analüüs (vajadused, eesmärgid, olemasolev teave/rakendused, ... ) Disaini protsess (tööjaotus, ajakava, kasutatavad meetodid,... ) Disaini protsessi resultaat (rakenduse visandid, vaheversioonid ja lõplik/valminud rakendus) Evalvatsioon e hindamine (rakenduse testimine, hindamine lähtuvalt standarditest, kasutajate tagasiside, ... ) Üldistused Allikas: Niglas

15 Tööjaotus Ajakava Teiste riikide mehhanismide analüüs Mai-sept 2014
Teiste riikide perepoliitika kogemused Infopäev perepoliitikast KOV-idele Sept 2014 Poliitika prioriteedid Eesti KOV-is Juuni-okt 2014 Tehniliste laheduste töötuba projektiosalistele Nov 2014 Seminar: tehniliste lahenduste tutvustus Jan-veeb 2015 Konsultatsioonid avalikkusega (sihtgruppe ühendavate katusorganisatsioonide tasandil) Veeb 2015 Tehnilise lahenduse avalikkuse poolne täiendamine Märts-aprill 2015 Tehnilise lahenduse katsetused Mai-juuni 2015 Tehnilise lahenduse (mehhanismi) parandamine Juuni-sept 2015 Tehnilise lahenduse üleandmine Okt 2015 Lõppseminar Nov 2015 Lõppraport Dets 2015

16 Diskusioon EEMD

17 MEIE KONTAKTID WP1 (perepoliitika) - Triin Lauri - triin.lauri@tlu.ee
WP2 (mehhanismid) - Andre Veski - WP3 (töö ja pereelu ühildamise poliitikad) - Karmo Kroos - Töö- ja pereelu ekspert - Triin Roosalu - Soolise võrdõiguslikkuse ekspert - Kadri Simm - Jaotusmehhanismide ekspert - Peter Biro - Kontaktid ja edasised küsimused - Kaja Lutsoja - Muud sisulised küsimused - Kaire Põder - EEMD

18 http://www.ttu.ee/projects/EEMD http://www.ttu.ee/EEMD
EEMD